一、 新课程条件下的技术课有被削弱的趋势
1.劳动技术教育被研究型学习等新型课程所代替
新课程的综合活动是一项综合性的实践活动，包括研究性学习、劳动技术教育、信息技术教育和社区服务、社会实践等综合性课程。大多数的学校和学生在具体实施过程中都选择了具有时代色彩的研究性学习和信息技术教育，几乎没有学校开设传统的劳动技术教育，即使开设了学生也不愿意选择。劳动技术课也就形同虚设。
2.劳动实践基地已经被占用和荒废
在 80年代—90年代建立起来的劳动课实践基地，由于现在劳动课不能正常开设，大多数原来的劳动技术教育基地被改做他用，只有少数被转为综合实践基地，如学校农场，校办小工厂等劳动教育基地，大多数已经转卖或被社会占用，劳动课的开设失去了条件和可能性。现在许多学校因没有劳动教育实践基地而不能完成劳动技术教育的教学。
3.新型的综合实践基地缺乏劳动教师教育的条件
现在新建设的综合实践基地是按照新的研究型学习的要求建设的，许多综合实践基地不适应劳动技术课教学。。
新课程的实施，劳动技术教育不仅没有得到应有的加强，反而被削弱和冷落，导致了中小学劳动技能的下降和劳动观念的薄弱。据对学生劳动技能情况的调查，现在60%以上城区的中学生分不清庄稼的类型；自己不会洗衣服，不会叠被子和叠衣服；有的学生连烧开水都不会，更不用说一般的劳动技能了。许多学生由于没有得到劳动锻炼，不知道劳动成果的来之不易，不爱惜粮食，浪费饭菜的现象非常普遍。在家里，许多学生不愿意帮助家长做家务，在学校不愿意做值日，劳动观念的淡薄等导致学生的道德素质下降。劳动技术课的冷落和停开，带来的负面影响已经非常明显。
二、 新课程条件下劳动技术应该加强
1.传统的劳动技术教育要加强规划
劳动技术教育是培养学生劳动观念和技能，培养学生创新精神和实践能力的重要课程。随着独生子女的增加和生活条件的提高，学生的劳动观念更加淡薄，许多学生不知道劳动的作用与劳动成果的来之不易，浪费粮食和食品的现象十分普遍。加强劳动技术教育不单是培养劳动技能，更为主要的是培养学生的劳动观念和增强热爱劳动的思想情感。特别是城区的中学生，一直生活在城区，很少有机会接触劳动，加强劳动技术课教育是新课程培养学生创新精神和实践能力的要求。在新课程的实施中，不能因为新课程的开设去代替劳动技术教育。传统的劳动技术教育应该是不可替代的新课程的重要内容。
加强劳动技术教育，就要加强对劳动技术教育的规划，真正把劳动技术教育作为综合实践的重要内容，从实际出发安排好劳动技术教育。在开设好与新课程配套的研究性学习等课程的同时，还要加强劳动技术教育，要明确规定劳动教育课的开设时间和内容。
2.综合利用劳动技术教育资源
在劳动技术教育课的过程中，学校要通过整合教育资源，合理利用现有的劳动教育资源。在综合实践教育基地建设中要有劳动教育的场地和设施。充分利用原有的劳动教育基地和综合实践基地的设施，通过增加部分相关设备、设施，在保证综合实践的同时，有计划地进行劳动实践活动，保证中小学生在综合实践基地很好地完成劳动教育的教学任务。要不断完善劳动技术教育条件，达到中小学劳动技术教育教学的基本要求。
3.教育学生热爱劳动
一、组织学生进行劳动项目竞赛，激发学生劳动兴趣，培养积极的劳动情感小学生最初参加劳动实践时，劳动兴趣带有暂时性，易受意外的偶然因素的影响。他们比较感兴趣的是整个劳动活动，并不是劳动的具体内容。因此在组织小学生进行劳动实践时，一定要具有集体活动的色彩，只有将不同的集体活动形式同具体的劳动内容很好的结合起来、才能稳定学生的劳动兴趣，有助于提高学生的劳动自觉性。由于劳动条件和内容的不同，集体活动的形式也要有所不同。
其中比较常用的就是开展劳动竞赛，使劳动实践过程带有适当的竞赛因素，以激起学生在劳动中获得愉快的情感。特别是中低年级的学生，上进心较强，他们的主导性劳动动机是取得优秀成绩，争戴小红花，争当优秀生，以博得老师、家长的赞扬和同学们的尊重。根据学生的这一心理倾向、可以在中低年级学生的劳动实践中、适当安排一些小竞赛活动、给优胜者以适当的表扬与奖励，使学生的劳动兴趣和动机始终处于极佳处况，一定会增强教学效果。
二、发挥学生之间的互相协作，促进学生对劳动技能的掌握在劳动课教学中，学生是劳动实践的主体。发挥学生之间的互相协作，乃是组织学生更好地实践的有效方法之一。因此教师应从小学生的实际出发，为他们创造一种协作环境，引导他们互相帮助，彼此取长补短，共同协作完成任务。这样往往会收到较好的教学效果。在劳动实践中，组织学生互相协作的形式较多，常用的大体有这样几种：分工性协作。几个人或一些人共同完成一个任务，每个人负责劳动实践中的一个环节。这样，每个学生在劳动实践时，就会体会到自己同他人，同整个集体之间的关系，考虑到这个环节的好坏，会直接影响到别人或整个劳动过程，影响到整个任务的完成。小学生普遍具有一种积极向上的要强心理，在劳动实践中，恰当地组织好学生的分工协作，会极大地调动他们的积极劳动动机，收到较好的教学效果。
比如在教《刷书包》和《洗衬衣》等课时，可以以小组为单位，在劳动实践时，?教师可以将每个学生安排在整个劳动过程的某种环节中。如每组的1号同学打水泡书包或衬衣；2号同学打肥皂，揉搓书包或衬衣；3号同学进行漂洗。
辅协作。在劳动课教学中，往往会有这样的情形：教师讲解演示得十分细致清楚，但总有那么一部分学生就是学不会，掌握不了，但往往经过同学的指点帮助后，他们很快就掌握了所学劳动技能的要领。例如一次某校上《学针织》一课，在学起头技巧时，尽管教师讲解，演示的很清楚，甚至配上幻灯录像增大了演示的可视度，但仍有一些同学掌握不了一手挽线，一手挑线的技巧，但经周围同学稍一指点，他们“顿开茅塞”，很快掌握了起头的技巧。
互协作。有些劳动课的实践内容较为复杂，环节较多。由于小学生的自我能力较差，加之缺乏锻炼，在从事劳动实践时，有时会出现手忙脚乱，不知所措的情形。在进行这方面的实践时，应让学生结成对子或分成小组。当一人实践时，他人可以在旁提供帮助或照顾，以保证劳动实践有条不紊地进行。
三、以集体形式组织劳动实践，提高学生劳动技能的灵活性，培养学生的集体主义观念在劳动实践中，不同的劳动组织形式，对学生的劳动教育影响也有区别。不同的劳动情境和条件，需要采取不同的手段和方法。学生个人单独实践的形式，可以锻炼其的品质，培养其创造精神。但也容易产生单纯计较个人实践效果，炫耀自我思想倾向。而以集体形式组织学生进行劳动实践，劳动中学生之间的关系发生了变化，每个人在劳动中的地位和作用也发生了变化，这就需要他们能灵活地运用劳动技巧，又能协调动作，搞好配合。同时，这种劳动集体本身就是一 个有力的教育因素，学生在集体劳动中，会更多地想到集体的劳动效果，集体的荣誉，看到集体的力量。一般来说，小学生都比较向往集体活动，有较强烈的集体荣誉感。所以教师要善于根据教材的要求，组织好集体形式的劳动实践，通过它促进学生集体主义意识的形成。转贴于
教材中的《建立校外服务站》和《帮助军烈属和残疾人》等课，如果以集体形式组织学生劳动实践，每个同学都要发挥其作用，还要注意协调一致，互相配合。比如会修自行车的主动去修车；会洗衣服同学认真洗衣服，即使劳动技能较差的学生，也会努力寻求动手操作的机会，发挥作用。这时学生的主导性劳动动机就是怎样提高集体的劳动效果，怎样为集体争取荣誉。实践证明，这种集体形式的劳动，对学生的劳动技能和集体责任感的形成，都有较好的作用。
四、努力创设愉悦的情境，增添劳动实践的乐趣原苏联著名教育家苏霍姆林斯基说：教育如果没有美，没有艺术，那是不可思议的。小学劳动教学也同样是如此。如果单纯地让学生机械的模仿、操作，课堂气氛就会枯燥乏味，从而会使学生感到烦燥、厌倦、劳累。教师应根据小学生的好奇心理和兴趣的不稳定性，运用多种形式，创设一种轻松愉悦的劳动环境，使学生的劳动情感始终处于最佳状态。让学生在一种美的艺术享受中来学习掌握技能技巧。在这方面通常有这样一些做法：角色游戏。例如在指导学生实践“摆放收拾餐具”、“泡茶”等，教师可找几个学生分别扮作爷爷、奶奶、爸爸、妈妈和客人，然后让学生按一定要求模拟摆放餐具或端茶敬客。。这样的实践活动，学生会感到生动有趣，乐意参加。
现场实践。经验证明，小学生比较喜欢新鲜的场景和新奇的活动内容。现场劳动实践，身临其境，会使参加劳动的学生经常处于一种高度积极、主动、兴奋的精神状态，教学效果较好。教师应积极创造条件，组织好这种形式的劳动实践。
例如，教学《给小树浇水》和《小树的养护》等课，一定要到实地进行具体劳动实践，而不要在课堂上搞模拟实践，纸上谈兵。
实地参观。有些教学内容，由于劳动实践的局限性，课堂上只能指导学生做部分实践。如学《灭鼠害》一课，消灭老鼠的方法很多，课堂上只能做几种灭鼠工具的模似操作，在课堂上根本不能捉到老鼠。对于这一类教学内容，教师如能领学生亲自到粮库、仓库等地去参观，请有关人员介绍实际灭鼠情况，学生会获取丰富的感性认识，更会加深对知识和技能掌握的程度。
音像配合。充分利用现代化的教学手段，无疑会大大提高劳动课的教学效果。
在小学劳动课教学实践中，许多教师都在这方面做出了大胆的尝试和探索。比如用幻灯、录相演示劳动技能的操作过程，或在学生动手实践时播放一些符合劳动气氛的音乐等。创设生动活泼的教学情境及和谐愉悦的气氛。让学生在充满美感的环境里得到缎炼，受到熏陶。
五、注意对学生进行安全卫生教育，使其养成规范性的良好的劳动习惯安全卫生教育是小学劳动课教学不可分割的一部分。也是教学实践过程中的一个重要环节。小学生爱热闹，好动，自我控制能力差，考虑事情不周全。如果教师在安全问题上，不事先说明，不把各种可能出现的事故因素都交代清楚，一 时的疏忽大事，就可能造成不良后果。而卫生教育直接关系到学生良好品质和习惯的培养，从严要求是有益的。如果放任不管，不负责任，将会使学生养成一种丢三拉四，顾首不顾尾的坏毛病，而且不易改变。因此，教师一定要高度重视安全卫生的教育，在学生的实践过程中，把它作为一个重要部分加以考虑和处理，以养成良好的操作习惯。
【关键词】小学劳动课 反思 超越
在小学开设《劳动》课，对学生进行劳动教育在我国已有十多年的历史了。在这十几年中，小学劳动教育取得了一定的成效，这些成效是任何人不能随意否定的。但是，进入21世纪以后，面对世界范围内兴起的基础教育课程改革的浪潮，站在全面推进素质教育，为21世纪培养具有创新精神和实践能力的创新性人才的高度来审视小学劳动教育，作为实施劳动教育的主要途径的《劳动》课却在课程的定位、课程的开发、课程的实施等诸多方面。暴露出许多先天的不足和问题，需要我们认真反思与研究。
一、劳动课的课程定位：是学科课程，还是经验课程?是分科课程，还是综合课程?
现代课程理论告诉人们，基础教育阶段的课程类型是多样的，不同类型的课程有着不同的课程价值和特点，不同类型的课程应该形成一个均衡的课程结构，这样才能共同发挥促进学生全面发展的功能。这就要求在开设一门课程时。首先必须对这门课程的课程类型以及它与其它课程的关系进行合理定位。这一点是非常重要和关键的，它直接影响这门课程的设计与实施，是搞好课程设计与实施的前提。但是，由于我国的劳动课出现在80年代中后期，当时国内的课程理论研究非常落后，甚至说课程理论研究处于空白阶段，造成了人们的课程意识淡薄，课程观念落后，把课程等同于学科、等同于教材的认识相当普遍。当时的人们还没有普遍建立起课程类型和课程结构的观念，把学科课程和分科课程当作是学校天经地义的课程形态，在这种情况下，当人们认识到需要开设劳动课，以加强劳动教育，落实“教育要与生产劳动相结合”的要求时，人们就会很自然地按照学科课程和分科课程的设计思路和要求来设计和要求劳动课，使劳动课成了我国课程体系中典型的学科课程和分科课程，尽管也强调“劳动实践是进行劳动教育的基础”、“小学劳动课是一门实践性很强的课程，教学时应以实践为主”。因为它只强调了劳动课的实践性特点，而没有、也不可能把劳动课明确定位在不同于学科课程的经验课程上。
随着现代课程理念在国内的广泛传播，国家新一轮基础教育课程改革的启动，小学劳动课的课程定位问题便凸现出来。人们逐渐认识到，劳动课不应该是学科课程，而应该定位于经验课程，这样才能适应不同地区、不同学校、不同学生的实际和需要，提高课程的适应性；劳动课不应该是分科课程，而应该定位于综合课程，这样才能充分体现小学劳动课程本身的特点，才能最大限度地克服课程门类过多、课程内容交叉重复的弊端，减轻学生的课业负担，促进学生的自主全面发展。
二、劳动课的课程开发：谁来开发?
受我国长期形成的集权式课程管理的影响，自小学劳动课开设以来，小学劳动课的开发权一直集中在省一级教育业务部门，由省教育业务部门依据小学劳动课教学大纲组织编写全省统一使用的《劳动》课教材，学校劳动课教师则负责小学劳动课的教学，以全面落实《劳动》教材中规定的教学内容。但是，实践中人们逐渐认识到：一方面，省编《劳动》课教材内容的统一性很难切合各地、各校的实际，许多教学内容脱离当地小学生的生活实际，脱离当地社会、经济发展的实际，或者教学内容过于简单，对学生的发展价值不大，或者要求过高，缺乏落实的必要条件和可能。另一方面，随着改革开放事业的逐步深入，我国的社会经济得到了迅猛发展。。以反映当代社会经济和科技的发展。反映当前学生生活的实际，反映未来生活对学生素质的新要求。但是，某省编《劳动》课教材却多年一贯制，有的竟是“第七次印刷”(1994年5月的第1版，2000年3月第七次印刷)。试想：如此一劳永逸的课程开发、一成不变的课程内容如何能引起教师和学生的教、学的兴趣?如何能激发教师和学生的教、学积极性?
深入反思《劳动》课建设中出现这些问题的原因，我们认为课程开发的主体过高是其主要原因。要改变这种情况，就要适当下放劳动课的课程开发权，唤醒一线教师的课程开发意识。。
三、劳动课的课程实施：是以知识为中心，还是以实践为中心?
劳技课教学计划（一）
一、教学内容：
① 种植几种观赏植物；种植油菜花
② 自我服务和家务劳动；
③ 生活小常识，劳技课教学计划。
这些内容不仅注意适应中学生的年龄特点和接受能力，而且具有思想性、科学性、实践性和趣味性。
二、本学期劳技课的教学目的
1、使学生掌握一些简单的种植方法。
2、培养学生动手操作能力，自立能力和耐心细致的高尚品质。
3、提高学生对劳动生活的学习态度和兴趣。
4、培养学生爱科学，爱生活，用科学的创新精神。
三、本学期教学工作安排
1、培养学生热爱劳动的好习惯。
通过了解，班上的大多数同学都是独生子女，过惯了饭来张口，衣来伸手的坏习惯，面对这种情况，首先要对学生进行好的思想教育，告诉他们劳动创造了人，劳动是最光荣的，讲一些热爱劳动的小故事，来培养他们热爱劳动的好习惯。
2、积极进行劳动课的课堂教学改革，提高课堂效率。
劳动课的教学不仅要重视理论知识的传授，更要重视学生掌握劳动技能和各种能力的培养。因此在课堂上要充分发挥学生的主体作用，引导学生掌握劳动和种植方法，学会总结规律，在学生掌握了简单劳动和种植方法的同时，学会创新，给学生创造一个宽松和谐的学习气氛，使学生在学习的过程中掌握知识，提高了技能，陶冶了品德。
3、结合学校的实际情况，教师采用灵活的教学方法，充分调动学生热爱劳动热爱生活的兴趣。
4、经常带领学生参加适当的社会实践活动，培养他们大胆创新，勇于竞争的实践能力。
总之，在本学期教学中，要以以上的总体计划来完成劳技课的教学工作，全面提高学生的素质，为社会培养出高素质人才。
劳技课教学计划（二）
一、教材概况：
本册教材根据1992年秋季颁发的《九年义务教育全日制小学劳动课教学大纲》的精神，又结合我省的实际情况编写。本册教材为二期课改后实行的新教材，以社会生活为主要内容，编排了一些看看、说说、做做的内容，工作计划《劳技课教学计划》。尤其强调实践性，要求学生都要亲自动手实践，以提高动手能力。本册教材内容主要有：一，工具的认识与使用，二，自我服务劳动，三，家务劳动，四，公益劳动，五，简单生产劳动，六，创造与制作。这些内容与学生生活密切相关，而且，教师还应根据实际适当补充校本教材，以提高学生对劳动技术课的兴趣，提高动手能力。
二、班级学生情况：
本学期我担任的五年级劳动技术课教学，每班学生数为50人左右。由于去年我已经开始教劳动技术课，知道学生对劳动技术课还是比较喜欢，他们喜欢动手，喜欢做实验，这对我来说有利于上好本学期的劳动技术课。虽然我不太熟悉这一学期的学生，但在三年级时，我也给他们上过课，所以还是有所了解。所以，我有信心上好五年级的劳动技术课。
三、教学要求
1、教育学生初步懂得劳动创造社会财富、劳动光荣、劳动没有高低贵贱之分的道理；从小培养他们热爱劳动、热爱劳动人民的思想感情；遵守纪律、认真负责、耐心细致、不怕困难的劳动态度和勤劳俭朴、爱护劳动工具、珍惜劳动成果等优良品质；初步树立质量观念和环境保护意识。
2、使学生学习一些浅显的劳动知识，学会使用一些常用工具；初步掌握自我服务劳动和一般的家务劳动的基本技能；能进行简单的生产劳动。
3、通过劳动课的教学和实践，增强学生的动手能力，并注意培养学生观察、思维、想象的能力和创造精神，促进学生身心的健康发展。
四、教学措施：
{1}，认真钻研教材，熟悉教材，备好每一堂课，尤其做到亲自动手。凡要求学生会做的小制作、小物件，首先自己会做，并在课堂上认真做好演示，激发学生上劳动技术的兴趣。
{2}，努力学习信息技术，摸索信息技术与劳动技术课整合的方法。通过运用信息技术，调动学生学习积极性。
{3}，上课作好充分准备，按时进课堂，不断改进教学方法，提高35分钟教学质量。
{4}，关心好差生，对动手能力差的学生做好个别辅导，提高这部分学生的动手能力。
一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于全面完成十七大部署的各项战略任务，发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2月17日，召开了深入学习实践科学发展观活动预热升温会议，常委、组织魏福刚同志作了重要讲话。3月2日，召开了全市第二批学习实践活动动员大会，会上，对全市学习实践活动作了总体部署，许宁同志作了重要讲话，他站在战略和全局的高度，强调了开展第二批学习实践活动的重要意义，并对开展好这次活动提出了明确要求。对此，我们一定要认真学习、深刻领会，要把思想和行动统一到和省、市的战略部署和具体要求上来，充分认识开展学习实践活动的深远意义和现实意义，切实增强学习实践科学发展观的使命感和责任感。
（一）开展学习实践活动是强化劳动保障行政职能、保障民生、维护社会稳定、实现劳动保障事业大发展的必然要求。。劳动保障系统的干部职工大都处在与群众接触的最前沿，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。同样，这也使我们面临着更加艰巨的历史重任。因此，我们要紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一重大契机，力求解决我市劳动保障工作中的创新意识不足、发展意识不强等方面的问题。要把深入学习实践活动摆在突出位置，切实把科学发展观的学习实践转化为推动我市劳动保障工作又好又快发展的强大动力，为全市经济和社会发展创造出良好的和谐氛围。
（二）开展学习实践活动是推动我市劳动保障工作向前发展的现实需要。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的动力。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展动力、发展目的、发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，为我们进一步深化劳动保障各项工作改革指明了方向。当前我市劳动保障干伍中，有的党员干部在保持党的先进性，在思想观念、工作作风等方面与科学发展观要求还存在不符合、不适应的地方，思想不够、工作思路不够清晰，改革创新不够有力，有的宗旨意识、大局意识比较淡薄，事业心和责任感不强，深入基层服务群众不足，工作能力有待提高等等。这些问题如不及时解决，就无法满足新时期、新形势对劳动保障工作提出的新要求，无法满足人民群众对劳动保障工作的新期待，无法履行好自己的工作职责和光荣使命。因此，我们要通过这次开展深入学习实践活动，使干伍的整体素质得到明显提高，着眼于思想有新的、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深层次、更高水平上推动我市劳动保障工作机制的改革创新，推动我市劳动保障事业再创新的业绩。
(三)开展学习实践活动是推进我市劳动保障工作实现新跨越的需要。近年来，我们坚持用科学发展观统领劳动保障工作，积极推进劳动保障事业稳步发展，在促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了、市以及广大群众的肯定。。但是，我们也要清醒地看到，我市劳动保障工作与我市经济和社会发展，全面建设小康社会、构建和谐社会还存在不相适应的地方，离、市“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求还有差距，存在着如：就业形势紧张、社会保险覆盖面还比较窄，各项社会保险之间相互衔接、跨区域转移不畅通等问题，一些带有全局性、倾向性突出问题急需从、制度上创新等等。面对这些问题，我们就必须按照科学发展观的要求，深入查找、剖析存在的突出问题，以科学发展观为指导，刚性弹性化，创造性地开展工作，努力实现我市劳动保障工作新的跨越。
(四)开展学习实践活动是继续思想、加强领导班子和党员干伍建设的有效途径。近年来，我们以改革创新精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障事业发展的机制障碍，全面推进了劳动保障工作。同时也应看到，面对劳动保障事业的新形势新任务，与科学发展观要求比，领导班子和领导干部的能力素质与党的执政能力要求还需不断提高，创新能力和管理手段与劳动保障事业发展还需不断加强，一些党员、干部在党性党风党纪和作风纪律方面还存在这样那样的问题，这就要求必须不断提高全局党员特别是党员领导干部的整体素质和破解难题的能力。我们要抓住学习实践活动的契机，在思想中坚持科学发展观，在指导劳动保障事业又好又快发展中思想。创造性地开展好学习实践活动，以学习实践活动的实际成效，向交一份满意的答卷。
二、明确任务，认真实施活动方案
印发的《深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、许宁的讲话以及我局制定的实施方案，是这次开展学习实践活动的重要指导性文件，我们要吃透精神，把握总体工作要求和工作重点，不折不扣地落实好。
（一）准确把握活动的主题和总体要求
按照提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新机制、促进科学发展”的方针，我局确定以“深入实际、破解难题，提高服务群众的能力，提高服务经济社会发展的能力”为活动主题,以“强化培训、稳定就业、注重保障、促进和谐”为活动总目标。并要求把活动落脚点重点放在落实“四项活动”和“七项制度”上，充分体现劳动保障特色，体现活动效果，努力达到树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的“五个新”的目标。活动中局领导班子和广大党员干部要全面把握目标要求,坚持“思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改和实施分类指导”的原则。。
（二）准确把握活动的主要步骤和环节
按照的要求,我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，需要抓好10个环节。
第一阶段要抓好学习调研。这一阶段的重点是抓好学习培训、调查研究和开展大讨论三个环节。一是要抓好学习培训。着重抓好党组理论中心组学习，各支部的学习，切实做到“三严三保”，完成“六个一”规定动作。在这里我再强调一次，理论学习是学习实践活动的基础和重点，各单位领导必须认真抓实，各党总支、支部必须认真组织，全体党员必须高度重视，决不能在这个环节上走过场，必须保证“三严一保”。在学习中要努力做到“四个结合”。即要把理论学习与科学发展观学习结合起来；与“讲党性、讲大局、讲奉献”学习结合起来；与“作风建设年”干部思想作风教育结合起来；与劳动保障业务学习结合起来。二是要抓好调查研究。要结合正在开展的“搞调研、解难题、促发展”活动，针对当前工作中的热点难点问题，深入企业、社区、乡村开展调查研究活动。特别是针对当前金融危机对就业再就业工作的影响，如何稳定就业局势；如何解决城镇职工医疗保险启动前破产、改制企业退休职工的医疗保障问题，实现真正的全民医保；如何做好新形势下的仲裁工作，维护社会稳定等问题进行重点调研。每位处、科级干部都要从工作实际出发，围绕局里确定的专题或本科室确定的专题开展调研，写出一批有份量、有价值的调研报告或建议对策。三是要抓好深化思想大讨论。一方面要围绕提出的“*能不能科学发展、如何科学发展”，开展大讨论，另一方面还要结合我局的的实际，探讨如何实现劳动保障工作科学发展、快速发展的新途径。在此基础上召开调研成果交流会，将思想大讨论成果整理成专项报告，为转入下一阶段奠定基础。
第二阶段要深刻剖析问题,理清发展思路。这一阶段的重点是抓好四个环节：一是抓好聚焦提炼问题工作。。二是开好领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要在“谈心、交心、静心”的基础上，主动查找问题,深刻分析主观原因,认真开展批评与自我批评，认真查找差距和不足，明确努力方向。三是要下功夫撰写好领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心任务。要通过回顾我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要剖析主观原因,总结经验教训,提出符合劳动保障发展实际的科学发展思路、主要工作目标和举措,同时谋划加强领导班子自身建设的具体措施。各科室也要针对自身负责的工作写出分析检查材料。四是细心抓好群众评议工作。。并将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。
第三阶段要搞好整改落实,干实事、见实效。这一阶段的重点是抓好三个环节:一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度,按照轻重缓急和难易程度,研究制定整改落实方案,整改措施要体现目标化、具体化、责任化。二是集中解决突出问题。要本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则,把职能范围内影响制约科学发展的突出问题作为重点。对解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,集中解决，努力取得一批重要的实践成果。对通过努力有可能解决的问题,要积极创造条件限期解决;对暂时不具备条件的,要明确责任,分步解决。三是完善机制。要认真清理现有规章制度,按规定该废止的马上废止,该完善的抓紧完善,该坚持的认真坚持。在此基础上,紧密结合实际,建立健全符合科学发展要求的规章制度。
学习实践活动结束前要采取召开测评会、无记名投票等方式进行群众满意度测评，让大家来评判我们这次活动是不是能过关。最后要实事求是地评价学习实践活动的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改进措施。局总结报告经党组讨论通过后,要及时召开总结大会,向党员、群众通报。
。
三、精心组织，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间较长、环节详细、要求很高，能否顺利开展、取得实效，关键在于领导班子和党员领导干部，在于我局党员的积极性和自觉性。为此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，把学习实践活动作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，统筹安排；必须严格按照领导的要求，完成“规定的动作”，同时要有创新，创造性的完成“自选动作”，必须总体谋划，分段进行，稳步推进，一次达标。
（一）要高度重视，加强领导。一是成立机构。经研究，局党组成立局活动领导小组，由我任组长，各位处级领导为副组长。下设办公室，机关专职副李兆宪任办公室主任，成员有纪检监察室主任、办、二级局党总支副以及局机关、就业局、社保局办公室主任等人员。我局“活动”的领导小组和办公室已经成立，并从就业和社保局各抽调一名同志，希望你们团结合作，齐心协力，周密布暑，严格把关，认认真真做好每个环节的工作。局领导小组成员既是活动的直接参与者，又是活动的督查督办者，要结合各自分工尽职尽责，做好检查指导工作。二是领导示范，以点带面。局党组成员要率先垂范，身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。各科长、事业单位负责人要抓好总体部署，整体推进，并亲自过问，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实。三是虚心接受指导检查组的指导。派出的指导检查组代表来我局指导检查工作，每位成员都具有很强的理论水平和工作能力，站位高，思路广，所以我们一定要虚心听取他们的意见和指导，也希望他们把其他单位好的经验和做法传授给我们，促进我局活动更好地开展。
（二）要积极探索，大胆创新。在活动形式、具体方法上我们要积极探索、大胆创新，丰富活动内容，坚持做到：载体要新，有新形式，有群众喜闻乐见的方法；内容要实，结合实际，讲求实效，不搞花架子，不准走过场；特色要鲜，确定的主题要鲜明，学习实践活动体现我局特色；效果要好，通过活动，思想认识有新提高、解决难题有新办法、群众得到实实在在的实惠。
（三）要依靠群众，服务群众。一是广泛征求群众意见。要采取座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求群众对我局贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。领导干部要虚心听取意见，深入剖析，积极整改。二是自觉接受群众监督。学习实践活动的全过程，都要接受群众监督，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众关心、了解和支持我们的工作，使整改工作始终置于群众的监督之中。三是努力让群众满意。学习实践活动的效果如何，要让群众来评价。通过群众评议、满意度测评等方式，形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面，切实达到服务群众和让群众满意的要求。
（四）要统筹兼顾，妥善安排。学习实践活动既要与日前开展“作风建设年”活动紧密结合，又要与做好当前劳动保障工作紧密结合，做到统筹兼顾，妥善安排。现在正是第一季度，一年之际在于春，各科室各部门都在部署和落实全年工作计划，应该说工作任务比较重,在这种情况下,就需要妥善安排时间和精力,防止顾此失彼。要合理调整工学矛盾,处理好学习实践活动与“作风建设年”活动的关系，处理好参与活动与开展业务工作的关系，要通过活动促工作，以工作的成效检验活动的效果。活动期间,要做到两手抓、两手都要硬,确保活动人员、时间、内容、效果的四落实和全年业务目标的完成。
关键词：告知义务；劳务派遣单位；用工单位
在劳务派遣法律关系中，劳动者与劳务派遣单位双方签订了劳动合同，但是劳动者实际上会被派遣到与其没有劳动合同关系的用工单位从事生产劳动，而对劳动者的派遣则是基于劳务派遣单位与用工单位双方签订的劳务派遣协议。因此，在劳务派遣法律关系下，劳动力的雇佣与劳动力的使用是分离的。在这种雇佣与使用分离的状态下，劳动者在签订劳动合同时除了要了解劳务派遣单位的基本情况以外，更为重要的是了解其实际从事生产劳动的劳动报酬以及用工单位的实际情况，在此过程中，劳动者知情权的保障很大程度上依赖于单位告知义务的履行。
我国《劳动合同法》对单位的告知义务的立法并没有准确地考虑到劳务派遣法律关系的自身特性，导致实践中存在劳动者的知情权难以保障的困境。本文将就劳务派遣中单位（包括劳务派遣单位和用工单位）的告知义务的履行问题进行分析和研究，就完善劳务派遣中单位的告知义务的履行提出几点建议。
一、劳务派遣中的单位及其告知义务
劳务派遣单位是专门从事人力资源管理的社会化就业服务机构或专门派遣机构，而用工单位是劳动人事管理社会化的单位。劳动派遣单位对劳动者进行专业性的人事管理，然后向用工单位提供人力资源专业服务，以获取赚取利润；而用工单位接受派遣服务是为了避免处理各种资源管理的成本支出和繁琐的人事管理事务，以达到节约劳动成本的目的，在这过程中，劳务派遣单位与用工单位之间结成了的是一种类似于合作企业的关系，因此，劳务派遣中形成的是一重劳动关系的观点的，即劳动者在劳务派遣单位与用工单位共同的支配控制下从事生产劳动，三方主体之间形成的是一重劳动关系。
劳务派遣法律关系中的一重劳动关系就要求劳务派遣单位与用工单位共同履行单位对劳动者的告知义务。劳务派遣法律关系涉及了三方主体，单位的告知义务的履行具有其特殊性，劳动者的知情权容易受到侵害。虽然《劳动合同法》第60、62条对劳务派遣中单位的告知义务也做出了特别要求，但是，劳动者在被派遣前只能通过劳动合同、劳务派遣协议或者是劳务派遣单位等途径对用工单位有初步的了解，但是对用工单位的具体情况仍需要用工单位的告知。而劳务派遣单位与用工单位是各司其职，各负其责的，他们实际上是互相的，双方只存在一种类似合作企业的关系。由劳务派遣单位和用工单位共同履行对劳动者的法定告知义务在实践上是否会存在困境？
二、劳务派遣中单位告知义务的履行的实践困境
《劳动合同法》规定劳务派遣单位需要将劳务派遣的内容告知劳动者，一方面是为了防止劳务派遣单位克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给劳动者的劳动报酬，另一方面是为了更好地保障劳动者同工同酬的权利。然而由于目前立法的规定尚未完善，导致出现下列实践中的问题时，无法保障劳动者的知情权。
（一）劳动合同与劳务派遣协议的签订时间不同
实践中大部分情况都不是同时签订的，劳动合同与劳务派遣协议的签订时间是有先后的。劳务派遣单位一般情况下是派遣单位先招用人员，然后再与用工单位谈判并签订劳务派遣协议。这种情况下，劳动合同签订在先，劳务派遣协议签订在后。劳动者的同工同酬的权利极易受到侵害，在先签订的劳动合同已经载明了劳动者的劳动报酬，若劳务派遣单位没有告知在后签订的劳务派遣协议的内容，劳动者只能按照劳动合同约定的劳动报酬要求单位支付工资，存在劳务派遣单位克扣工资或者劳动者无法享受用工单位的同等待遇的可能性，劳动者的合法权益会遭受侵害。
（二）单位不履行法定的告知义务
在实践中可以发现，单位不履行告知义务的情况普遍存在。
第一，单位不履行告知义务的违法成本低。《劳动合同法》第60、62条分别对劳务派遣单位和用工单位的告知义务做出了规定，但是对于单位不履行该两条规定中的告知义务的后果，法律并没有明文规定。。
第二，单位基于利益的考量不履行告知义务。劳务派遣单位是营利性的机构，其赚取利润的途径就是将劳动者派遣到用工单位中从事生产劳动。劳务派遣协议能反映劳务派遣单位与用工单位谈判的结果，是双方根据各自利益协商一致的结果，若告知劳动者劳务派遣协议的内容，劳动者可能会借此要求提高工资待遇，不利于劳务派遣单位对劳动者的控制和管理。
。
三、劳务派遣中单位告知义务的履行的完善建议
（一）规定单位不履行法定告知义务之法律责任
对于不履行告知劳动者劳务派遣协议的内容的义务的劳务派遣单位，可以对其进行警告或者处以一定数额的罚金处罚，此外，对多次不履行告知义务的劳务派遣单位可以采取其进行劳务派遣的处罚方式。对于不履行告知劳动者的工作要求和劳务报酬的义务的用工单位，劳动者可以按照《劳动合同法》第63条的规定享有同工同酬的权利，同时，可以对用工单位进行警告或者处以一定数额的罚金处罚。
（二）单位不履行法定告知义务之救济途径
在劳务派遣中，劳务派遣单位和用工单位共同控制和管理被派遣劳动者，处于相对弱势地位的劳动者需要有法律规定的相应的救济途径才能保障合法权益不受侵害。
1、劳动者有权申请查阅劳务派遣协议。立法除了要规定单位需要主动告知劳动者劳务派遣协议的内容以外，需要赋予劳动者申请查阅劳务派遣协议的权利，即单位不主动履行告知劳务派遣协议内容的义务时，劳动者可以书面要求单位查阅，若单位仍不履行，劳动者可以向劳动监察部门或者申请查阅，此时，劳务派遣单位必须提供劳务派遣协议。笔者认为通过这种途径能更好地保障劳动者了解劳务派遣协议的内容的权利，从而保障劳动者的知情权。
2、劳动者有权拒绝被派遣。在劳务派遣单位不履行告知劳务派遣协议的内容的义务以及用工单位不告知工作要求和劳动报酬的义务的情况下，应当赋予劳动者拒绝被派遣的权利，这是基于劳动者的劳动自由以及劳动选择权的考虑。在传统的劳动法律关系中，在签订劳动合同时单位就需要履行告知义务，在这种情况下劳动者的仍可以自由选择是否签订劳动合同。而在劳务派遣中，由于单位告知义务并不是在签订劳动合同前就已经完全履行的，因此，笔者认为应当赋予劳动者拒绝被派遣的权利，以充分保障劳动者的合法权益。
参考文献：
[1] 刘焱白.劳务派遣劳动关系的法律界定[J].南华大学学报，2007，8（6）：62-65.
[2] 刘焱白.劳务派遣法律规制研究[M].北京：法律出版社，2012.
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容