法律分析:
借款人不偿还借款并且没有签订借条的，出借人可以先与其协商，如果协商不成，则可以收集其他相关证据申请调解或者直接提起诉讼，如当事人之间的聊天记录、出借人提供借款时候的转账记录等。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条
起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。